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BOT是“build-operate-transfer”的缩写,意为“建设-经营-转让”,是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。我国一般称其为“特许权”,是指就某个基础设施项目与私人企业(项目公司)签订特许权协议,授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护,在协议规定的特许期限内,这个私人企业向设施使用者收取适当的费用,由此来回收项目的投融资,建造、经营和维护成本并获取合理回报;则拥有对这一基础设施的监督权、调控权;特许期届满,签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给机构。在高校食堂方面,建议授予松北区高校食堂餐厨垃圾的BOT管理权,通过将食堂餐厨垃圾的处理权转让出去,从而食堂向处理方收取一定管理费用,双方管理结合运营,会促使餐厨垃圾得到资源利用,并且会减少浪费,同时对环境的改善、开福区餐饮业的餐厨垃圾处理的发展也会提供一个新的发展模式。
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2017年2月9日,上海市食药监局发布《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行) (征求意见稿)》强调食品类经营场所产生的餐厨垃圾、餐厨废弃油脂的处置要符合相关规定的要求。办公厅以及省部级相继发布相关文件,可见餐厨垃圾已经严重影响到了我们的生活。事实上,目前餐厨垃圾造成的污染已经成为城市环境污染的主要问题,严重威胁人们的正常生活和身体健康,具体危害一般包括如下几方面。
(1)影响城市市容和人居环境
从感官性状来说,餐厨垃圾表现为油腻、含水高,影响人的视觉的舒适感。此外,由于餐厨垃圾具有很高的含水率和**组分,使得其成为微生物存在的比较好环境,较易腐烂变质,产生一系列组成复杂的醛、酸等具有恶臭、使人难以接受的刺激性气味。餐厨垃圾中剩菜汤、泔水含量很大,目前餐厨垃圾运输工具十分简易,没有密封,较易造成餐厨垃圾渗漏,而且餐厨垃圾还有被乱倒在下水道、路边的情况,严重影响了市容环境卫生,对环境造成污染。